Hà Nội lấy ý kiến thành lập Tổ bảo vệ an ninh trật tự

Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Nguyễn Lan Hương chủ trì hội nghị.

Đảm bảo an ninh trật tự từ cơ sở

Báo cáo Dự thảo Nghị quyết, Thiếu tướng Nguyễn Hồng Ky, Phó Giám đốc Công an TP Hà Nội cho biết: Hiện, trên toàn TP có 3.618 Công an xã bán chuyên trách được bố trí tại 2.366 thôn; 8.845 bảo vệ dân phố được bố trí tại 192 Ban với 2.067 Tổ Bảo vệ dân phố; 5.372 Đội dân phòng/579 phường, xã, thị trấn với tổng số 55.583 đội viên.

Các lực lượng Bảo vệ dân phố, Công an xã bán chuyên trách, Đội trưởng, Đội phó Đội dân phòng đang được tiếp tục sử dụng đều có chung vị trí, chức năng là lực lượng tham gia hỗ trợ Công an cấp xã trong thực hiện nhiệm vụ bảo đảm ANTT và làm nòng cốt trong xây dựng mô hình tự phòng, tự quản về bảo vệ ANTT trên địa bàn cấp xã.

Tuy nhiên, hiện nay 3 lực lượng là thành phần của Tổ bảo vệ ANTT chưa đồng nhất mức chính sách hỗ trợ; chưa có sự đồng nhất trong quy định về hỗ trợ trang phục, vũ khí hoặc công cụ hỗ trợ; chế độ hỗ trợ tập huấn, bồi dưỡng khi được cử đi bồi dưỡng, huấn luyện; chế độ khi làm nhiệm vụ từ 22 giờ ngày hôm trước đến 6 giờ sáng ngày hôm sau…

Từ những lý do nêu trên cho thấy cần thiết phải ban hành Nghị quyết “Quy định tiêu chí thành lập và số lượng thành viên Tổ bảo vệ ANTT; nội dung, mức chi hỗ trợ đối với người tham gia lực lượng bảo vệ ANTT ở cơ sở trên địa bàn TP Hà Nội”.

Theo đó, dự thảo Nghị quyết quy định mức hỗ trợ đối với người tham gia lực lượng bảo vệ ANTT ở cơ sở, mức 2.520.000đồng/người/tháng (tương đương 1,4 mức lương cơ sở);

Hỗ trợ đóng BHXH, BHYT hằng tháng cho người tham gia lực lượng bảo vệ ANTT ở cơ sở, gồm: Đóng BHXH mức 234.000đồng/người/tháng (tương đương 13% mức lương cơ sở); đóng BHYT hàng tháng, mức 54.000đồng/người/tháng (tương đương 3% mức lương cơ sở); Hỗ trợ chức danh đối với người tham gia lực lượng bảo vệ ANTT ở cơ sở là Tổ trưởng Tổ bảo vệ ANTT thêm 300.000đồng/người/tháng, đối với Tổ phó Tổ bảo vệ ANTT thêm 200.000đồng/người/tháng

Ngoài ra, dự thảo Nghị quyết cũng quy định hỗ trợ, bồi dưỡng người tham gia lực lượng bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở khi làm nhiệm vụ từ 22 giờ ngày hôm trước đến 6 giờ ngày hôm sau, ngày nghỉ, ngày lễ; khi thực hiện công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm … mức 100.000đồng/người/ngày.

Tại hội nghị, ông Vũ Thành Vĩnh, thành viên Hội đồng tư vấn Dân chủ - Pháp luật, Ủy ban MTTQ Việt Nam TP Hà Nội cho rằng, việc xây dựng và hoàn thiện lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở thôn, tổ dân phố là cần thiết để đảm bảo ANTT từ xa, từ sớm và từ cơ sở.

Tuy nhiên, tờ trình cũng cần đánh giá sâu hơn những tồn tại, hạn chế và bất cập của 3 lực lượng trước đây. Từ đó nêu bật dự cần thiết phải kiện toàn, sát nhập làm tinh gọn đầu mối, khắc phục tình trạng chồng chéo; Đồng thời đảm bảo chế độ chính sách, điều kiện hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở thôn, tổ dân phố được tốt hơn, phù hợp hơn với tình hình kinh tế - xã hội, tình hình thực tế địa phương và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đặc biệt là công tác phòng cháy chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn tại chỗ.

Đảm bảo cải cách, giảm chi ngân sách

Ông Phạm Ngọc Thảo, nguyên Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ TP Hà Nội cho rằng, Nghị quyết này chủ yếu mới chỉ quan tâm đến việc thống nhất nội dung về tổ chức và mức hỗ trợ đối với người tham gia lực lượng bảo vệ ANTT; chưa đạt được yêu cầu giảm đầu mối chi ngân sách, tiết kiệm ngân sách, nâng cao chất lượng, giảm số lượng.

Trong khi đó, Chính phủ đã và đang giảm bớt đơn vị hành chính và số lượng cán bộ công chức nhưng Nghị quyết này số lượng các chức danh và số lượng thành viên lại không thay đổi.

Ở góc độ khác, TS. Nguyễn Tiến Dĩnh, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Phó Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn về Kinh tế, Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam cho rằng, tờ trình của UBND TP Hà Nội cũng chưa nêu được việc thành lập Tổ bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở có thay thế các lực lượng hiện nay không hay chỉ còn đội dân phòng và Tổ bảo vệ ANTT kiêm nhiệm hoặc tuyển dụng hoàn toàn theo tiêu chí mới.

Phát biểu tại hội nghị, Chủ tịch Ủy ban MTTQ TP Hà Nội Nguyễn Lan Hương đánh giá cao công tác chuẩn bị của đơn vị tham mưu soạn thảo dự thảo Nghị quyết.

Theo Chủ tịch Uỷ ban MTTQ TP Hà Nội, hầu hết các ý kiến đều tán thành việc ban hành tờ trình và dự thảo Nghị quyết là cần thiết; cơ sở pháp lý của dự thảo đúng thẩm quyền ban hành của HĐND TP; cơ sở thực tiễn phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay.

Đồng chí Nguyễn Lan Hương đề nghị, về tiêu chí, số lượng lực lượng bảo vệ, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc các ý kiến chuyên gia, các nhà khoa học tại hội nghị.

Đối với các tổ dân phố ở các quận nội thành có mật độ dân số dày có thể nghiên cứu 2-3 tổ dân phố thành lập 1 tổ bảo vệ số với lượng thành viên tăng hoặc giảm theo số lượng nhân khẩu để đảm bảo cải cách hành chính, giảm chi ngân sách.

“Về mức hỗ trợ chi, đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu đưa ra các mức hỗ trợ thành tỷ lệ chung của mức lương để tránh việc phải ban hành Nghị quyết mới khi có sự thay đổi về chính sách tiền lương.

Bên cạnh đó, đề nghị Sở Tài chính cân đối giữa ngân sách TP và ngân sách các quận, huyện, đặc biệt là những huyện có khó khăn chưa cân đối được giữa thu và chi để hỗ trợ đầy đủ, kịp thời khi Nghị quyết có hiệu lực…”, Chủ tịch Uỷ ban MTTQ TP nhấn mạnh.